Komunalna policija, koja se od 2019. godine zvanično zove komunalna milicija, prima prijave buke u Beogradu na jedinstveni broj 11011, na dežurnu službu koja radi 24 sata dnevno [1]. To je prvi i najčešći put, ali nije jedini.
Ono što većina stanara ne zna jeste da za buku iz susednog stana ne odgovara Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini. Taj zakon uređuje izvore buke u životnoj sredini i kažnjava pravna lica i ugostitelje, a fizičko lice u njemu uopšte ne stoji [2]. Bučnog komšiju obuhvataju dva druga propisa: Odluka o opštim pravilima kućnog reda grada Beograda i Zakon o javnom redu i miru.
Ta razlika nije akademska već odlučuje ko izlazi na teren, koliko iznosi kazna i šta uopšte možete da tražite. Tekst koji sledi ispod prati taj redosled: prvo granica između tolerancije i prekršaja, pa propisi, pa prijava, merenje, kazne i sudski put.
Najvažnije iz teksta
- Buku iz susednog stana ne kažnjava Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini, nego Odluka o kućnom redu grada Beograda i Zakon o javnom redu i miru.
- Prijava se u Beogradu podnosi na jedinstveni broj 11011, a fiksna kazna za stanara koji naruši mir u zgradi iznosi 5.000 dinara.
- Pre inspekcije postoji brži put: upravnik zgrade sme sam da prijavi kršenje kućnog reda nadležnoj inspekciji.
Kada buka u zgradi prestaje da bude tolerancija a postaje prekršaj
Buka postaje prekršaj u trenutku kada pređe propisanu graničnu vrednost ili kada naruši mir u vreme odmora, bez obzira na jačinu. To su dva odvojena merila i dovoljno je da bude ispunjeno jedno.
Prvo merilo je brojka.
Uredba o indikatorima buke propisuje da u boravišnim prostorijama stambene zgrade, dakle u spavaćoj i dnevnoj sobi, pri zatvorenim prozorima nivo buke ne sme preći 35 dB(A) danju i uveče, odnosno 30 dB(A) noću [3]. Vrednosti koje se češće sreću na internetu, 55 i 45 dB(A), odnose se na otvoreni prostor u čisto stambenim područjima, ne na unutrašnjost stana.
Drugo merilo je vreme. U periodima odmora zabranjeno je vikom, trčanjem, skakanjem i sličnim postupcima praviti buku, kao i koristiti kućne aparate i uređaje tako da njihov zvuk ometa stanare drugih stanova [4]. Ovde se ništa ne meri – dovoljno je da vas komšija čuje.
Stanar koji trpi takvu buku ne traži uslugu nego ostvaruje pravo na mirno korišćenje stana, jedno od osnovnih prava koja stanari imaju u zgradi i koja važe bez obzira na odnose sa komšijama.
Vreme odmora i šta ono zaista obavezuje
Vreme odmora u beogradskim zgradama traje radnim danima od 16 do 18 i od 22 do 7 časova narednog dana, a vikendom od 14 do 18 časova i od 22 do 8 časova subotom, odnosno do 10 časova nedeljom.
Za porodična slavlja postoji izuzetak sa uslovom. Stanari su dužni da najkasnije dva dana ranije obaveste ostale postavljanjem obaveštenja na vidnom mestu u zgradi, a od 1 čas posle ponoći mir mora biti obezbeđen i tada.
| Situacija | Dan i veče | Noć |
| Boravišne prostorije u stanu, zatvoreni prozori | 35 dB(A) | 30 dB(A) |
| Otvoreni prostor, čisto stambeno područje | 55 dB(A) | 45 dB(A) |
| Otvoreni prostor, poslovno-stambeno područje | 60 dB(A) | 50 dB(A) |
| Vreme odmora radnim danom | 16 do 18 časova | 22 do 7 časova |
| Vreme odmora vikendom | 14 do 18 časova | 22 do 8 subotom, 22 do 10 nedeljom |
Tabela 1. Granične vrednosti buke i vreme odmora u beogradskim zgradama
Postoji i detalj koji zbunjuje i stanare i one koji prijavljuju.
Uredba o indikatorima buke definisala je noć kao period od 22 do 6 časova, dok beogradsko vreme odmora radnim danom traje do 7 časova. Između šest i sedam ujutru važi gradska odluka, ne uredba. Detaljna pravila kućnog reda u beogradskim zgradama pokrivaju i ostale situacije, od tresenja tepiha do radova u stanu.
Šta zakon kaže o glasnoj muzici u zgradi
Glasna muzika u stanu kažnjiva je po dva propisa istovremeno: po Odluci o kućnom redu grada Beograda i po Zakonu o javnom redu i miru. Komunalna milicija u svom radu primenjuje oba, što potvrđuje i zvanični spisak propisa koje ta služba koristi [5].
Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini
Ovaj zakon uređuje buku koju emituju izvori u životnoj sredini i njegove kaznene odredbe pogadjaju pravno lice, odgovorno lice u pravnom licu, preduzetnika i ugostitelja. Fizičko lice se u njima ne pominje.
Ranija verzija zakona iz 2009. godine imala je kaznu za fizičko lice od 5.000 do 50.000 dinara. Važeći zakon iz 2021. godine tu odredbu više nema. Zato pozivanje na taj zakon u sporu sa komšijom ne vodi nikuda, iako se u tekstovima o buci najčešće navodi baš on.
Odluka o kućnom redu grada Beograda
Ovo je propis koji zaista pokriva stan. Odluka uređuje vreme odmora, dozvoljeni nivo buke pri korišćenju stana i uslove pod kojima se u zgradi može obavljati privredna delatnost.
Uz nju ide i Zakon o javnom redu i miru, koji sadrži odredbu presudnu za buku iz zatvorenog prostora. Prekršaj se smatra izvršenim na javnom mestu i kada je radnja izvršena tamo gde javnog mesta nema, ako je to mesto dostupno pogledu ili čujnosti sa javnog mesta [6]. Muzika koja se iz stana čuje na stepeništu ili na ulici time ulazi u domen tog zakona.
Kada su propisi jasni, ostaje praktično pitanje: koga zvati i kada.
Kome se prijavljuje buka u Beogradu
Prijava buke u Beogradu podnosi se komunalnoj miliciji preko Servisnog centra Beograd, na jedinstveni broj 11011. Dežurna služba radi 24 sata dnevno, a sedište službe je u Makenzijevoj 31.
Postoji i put koji ne ide preko telefona. Odluka o kućnom redu izričito predviđa da o nepoštovanju opštih pravila kućnog reda upravnik ili stanar prijavljuju nadležnoj inspekciji. Stanar dakle ne mora da čeka upravnika, ali ni upravnik nije bez ovlašćenja.
Komunalna milicija: nadležnost i kontakt
Komunalna milicija kontroliše primenu gradskih odluka, među kojima je i Odluka o kućnom redu. Komunalni milicionar ima ovlašćenje da izda prekršajni nalog za prekršaje za koje je propisana novčana kazna u fiksnom iznosu.
Prilikom poziva pripremite adresu i broj stana iz kog dolazi buka, vreme kada je počela i kratak opis. Ako je situacija ponovljena, korisno je da imate datume ranijih poziva.
| Kontakt za prijavu buke u Beogradu: – Broj: 11011 (Servisni centar Beograd, dežurna služba 0–24) – Adresa: Makenzijeva 31, Beograd – Imejl: komunalna.milicija@beograd.gov.rs |
Policija: kada je ona nadležna umesto komunalne
Policija je nadležna kada buka prelazi u narušavanje javnog reda i mira, dakle kod tuče, pretnje, vike i nasilja, ili kada postoji opasnost po bezbednost. Za tu grupu prekršaja poziva se 192 [7].
U praksi granica ume da bude nejasna, pa se dešava da jedna služba upućuje na drugu. Ako je reč o glasnoj muzici bez incidenta, počinje se od komunalne milicije. Ako uz buku ide sukob, poziva se policija.
Da li prijava može biti anonimna
Prijavu je moguće podneti bez davanja ličnih podataka, ali takva prijava ima slabiju dokaznu vrednost. Služba može da izađe na teren i konstatuje stanje neposrednim opažanjem, međutim u prekršajnom postupku iskaz podnosioca često je ključan dokaz.
Ako očekujete da slučaj završi pred sudom, prijava sa podacima daje bolju osnovu. Ako želite samo da se buka prekine te večeri, anonimni poziv je dovoljan.
Sledeće pitanje koje se otvara jeste ko uopšte sme da izmeri koliko je buke bilo.
Ko meri buku i kada inspekcija izlazi na teren
Merenje buke u životnoj sredini sme da vrši samo ovlašćeno pravno lice, koje ovlašćenje dobija od nadležnog ministarstva. Komunalna milicija i komunalna inspekcija ne mogu proizvoljno da mere već one postupaju u okviru svojih zakonskih ovlašćenja i najčešće konstatuju stanje neposrednim opažanjem.
Za izvore buke u privrednim objektima zakon ide dalje i uvodi obavezu prvog merenja. Pravno lice mora pre stavljanja izvora buke u upotrebu da obezbedi merenje na lokaciji i pribavi izveštaj ovlašćene organizacije. Zbog toga je kod kafića u prizemlju zgrade put drugačiji nego kod komšije na spratu.
Kod stana se merenje retko sprovodi. Razlog je praktičan koliko i pravni: buka iz stana je po pravilu kratka i nepravilna, pa se prekršaj lakše utvrđuje po vremenu odmora nego po decibelima.
Koliko košta merenje i ko ga plaća
Trošak merenja snosi onaj ko je dužan da ga obezbedi, dakle vlasnik ili korisnik izvora buke, a ne komšija koji je podneo prijavu.
Cena zavisi od obima merenja, broja mernih mesta i organizacije koja ga izvodi, pa se ne može navesti jedinstven iznos. Ako vam je merenje potrebno kao dokaz u parnici, trošak u tom slučaju predujmljuje stranka koja predlaže veštačenje.
Kada se prekršaj utvrdi, pitanje prelazi na iznos.
Koje su kazne za prekomernu buku
Za stanara fizičko lice koje prekrši pravila kućnog reda propisana je novčana kazna u fiksnom iznosu od 5.000 dinara, koja se izriče prekršajnim nalogom. Pravno lice kao stanar plaća 50.000 dinara, preduzetnik 25.000, a odgovorno lice u pravnom licu 5.000 dinara.
Zakon o javnom redu i miru propisuje drugi raspon.
Za narušavanje mira izvođenjem muzičkih sadržaja, korišćenjem instrumenata, radio i televizijskih prijemnika i drugih zvučnih uređaja kazna iznosi od 5.000 do 30.000 dinara, za svađu i viku od 5.000 do 20.000, a ako prekršaj učini grupa od tri i više lica od 20.000 do 50.000 dinara.
Ugostiteljski objekat je posebna kategorija sa najtežim posledicama. Komunalni milicionar kažnjava ugostitelja koji emituje buku iznad graničnih vrednosti novčanom kaznom od 200.000 dinara, a ako se prekršaj ponovi u roku od godinu dana kazna ide od 500.000 do 1.000.000 dinara uz obaveznu meru oduzimanja izvora buke.
| Ko čini prekršaj | Propis | Iznos kazne |
| Stanar, fizičko lice | Odluka o kućnom redu grada Beograda | 5.000 dinara, fiksno |
| Stanar, pravno lice | Odluka o kućnom redu grada Beograda | 50.000 dinara, fiksno |
| Stanar, preduzetnik | Odluka o kućnom redu grada Beograda | 25.000 dinara, fiksno |
| Fizičko lice, zvučni uređaji | Zakon o javnom redu i miru | 5.000 do 30.000 dinara |
| Grupa od tri i više lica | Zakon o javnom redu i miru | 20.000 do 50.000 dinara |
| Ugostitelj | Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini | 200.000 dinara, ponovljeno 500.000 do 1.000.000 |
Tabela 2. Ko plaća kaznu koliko i po kom propisu
Kazna prekida veče, ali ne rešava godinama ponovljen problem. Za to postoji drugačiji put.
Šta upravnik zgrade može da uradi pre nego što pozovete inspekciju
Upravnik zgrade se stara o sprovođenju kućnog reda i ima pravo da kršenje sam prijavi nadležnoj inspekciji. To je brži i tolerantniji put od prekršajnog naloga, jer prvi korak obično bude pisano upozorenje i razgovor.
Odluka o kućnom redu istovremeno obavezuje i samog upravnika. Za propuste u obavezama koje mu odluka nalaže propisana je kazna u fiksnom iznosu od 10.000 dinara za upravnika, 20.000 dinara za profesionalnog upravnika i 100.000 dinara za pravno lice koje obavlja poslove profesionalnog upravljanja. Kućni red dakle nije preporuka ni za stanare ni za upravu zgrade.
U praksi upravnik radi tri stvari koje inspekcija ne radi: postavlja i održava obaveštenja o vremenu odmora, vodi evidenciju prijava koja kasnije služi kao dokaz, i posreduje pre nego što spor eskalira. Pun opseg toga šta sve spada u nadležnost upravnika zgrade definisan je zakonom i odlukom skupštine stambene zajednice.
Zgradama koje nemaju upravnika ili u kojima upravnik iz redova stanara ne stiže da odgovori na ovakve situacije, pošaljite upit za preuzimanje upravljanja zgradom i dobićete konkretan predlog.
Česta pitanja – Prijava buke u zgradi
Na koji broj se prijavljuje buka u Beogradu?
Buka se prijavljuje komunalnoj miliciji preko Servisnog centra Beograd, na jedinstveni broj 11011. Dežurna služba radi 24 sata dnevno. Ako uz buku postoji sukob, pretnja ili nasilje, poziva se policija na 192.
Kolika je kazna za bučnog komšiju?
Za stanara fizičko lice koje prekrši pravila kućnog reda propisana je fiksna kazna od 5.000 dinara, koja se izriče prekršajnim nalogom. Po Zakonu o javnom redu i miru kazna za narušavanje mira zvučnim uređajima kreće se od 5.000 do 30.000 dinara. Za ugostiteljske objekte iznosi su znatno viši.
Da li komunalna milicija sme da meri buku u stanu?
Merenje buke u životnoj sredini sme da vrši samo ovlašćeno pravno lice koje je ovlašćenje dobilo od nadležnog ministarstva. Komunalna milicija postupa u okviru svojih zakonskih ovlašćenja i stanje najčešće konstatuje neposrednim opažanjem, što je kod kršenja vremena odmora i dovoljno, jer se tu prekršaj ne utvrđuje decibelima.
Da li prijava buke može biti anonimna?
Prijavu je moguće podneti bez davanja ličnih podataka i služba može izaći na teren. Takva prijava ipak ima slabiju dokaznu vrednost, jer u prekršajnom postupku iskaz podnosioca često predstavlja ključan dokaz.
Mir u zgradi počinje od jasnih pravila koji postavljaju odgovorni upravnici kao Beostan Upravnik
Većina sporova oko buke ne rešava se kaznom nego time što svi u zgradi znaju ista pravila. Kada su vreme odmora i način prijave jasno istaknuti, broj situacija koje uopšte stignu do komunalne milicije osetno opada.
Tamo gde to izostane, prijava buke komunalnoj policiji ostaje potpuno legitiman i zakonom uređen put, a stanari imaju pravo da ga koriste bez osećaja da narušavaju dobrosusedske odnose.
Beostan Upravnik brine o mreži od preko 230 stambenih jedinica u beogradskim opštinama i kućni red je deo redovnog posla, ne izuzetna situacija. Ako u vašoj zgradi mir zavisi od toga ko će prvi pozvati, pošaljite nam upit ili nas pozovite na 011 441 0146.
Reference:
- https://www.komunalnamilicijabeograd.rs/contact
- https://www.pravno-informacioni-sistem.rs/SlGlasnikPortal/eli/rep/sgrs/skupstina/zakon/2021/96/5/reg/
- https://faolex.fao.org/docs/pdf/srb104965.pdf
- https://www.paragraf.rs/propisi/odluka-o-opstim-pravilima-kucnog-reda-u-stambenim-i-stambeno-poslovnim-zgradama-na-teritoriji-grada-beograda.html
- https://www.komunalnamilicijabeograd.rs/legal
- https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_javnom_redu_i_miru.html
- https://mup.gov.rs/wps/portal/sr/Kontakti/
